持續增進民生福祉 促進社會公平正義——黨的十八屆三中全會以來社會體制改革成就綜述

  新華社記者葉昊鳴、王悅陽、王聿昊

  民生之計，在于安民、富民、樂民。

  黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央將社會建設作為統籌推進“五位一體”總體布局的重要內容，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，有力推動社會發展進步和民生福祉改善。

  始終堅持以人民為中心的發展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，社會體制改革持續縱深推進，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

  維護社會公平正義，切實提高人民群眾獲得感

  自四川成都市的磨子橋地鐵站出來，步行百米便是成都七中林蔭校區。每天，這里的前端網課內容都會通過衛星信號發出，傳輸至云南尋甸縣、西藏日喀則市等教育薄弱地區的學校教室中，許多孩子的人生軌跡因此而改變。

  教育，是促進人的全面發展的重要途徑；教育公平，是社會公平的重要基礎。黨的十九大報告提出，“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”；黨的二十大報告明確強調，“促進教育公平”“加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，優化區域教育資源配置”。

  公平正義，是人類不懈的追求，是中國特色社會主義的內在要求，必須在全體人民共同奮斗、經濟社會發展的基礎上，加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度。

  “社會保障是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是促進經濟社會發展、實現廣大人民群眾共享改革發展成果的重要制度安排，是治國安邦的大問題?！?

  2021年2月26日，中共中央政治局就完善覆蓋全民的社會保障體系進行第二十八次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，要準確把握社會保障各個方面之間、社會保障領域和其他相關領域之間改革的聯系，提高統籌謀劃和協調推進能力，確保各項改革形成整體合力。

  黨的十八屆三中全會以來，社會保障體系建設被擺在更加突出的位置。中共中央政治局會議、中共中央政治局常委會會議、中央全面深化改革委員會會議等會議多次研究審議改革和完善基本養老保險制度總體方案、深化醫療保障制度改革意見等，對我國社會保障體系建設作出頂層設計。人民群眾不分城鄉、地域、性別、職業，在面對年老、疾病、失業、工傷、殘疾、貧困等風險時都有了相應制度保障，功能完備的社會保障體系基本建成。

  數據顯示，我國基本醫療保險參保人數約13.34億人，基本養老、失業、工傷保險覆蓋人數分別達到10.7億人、2.4億人、2.9億人，建成了世界上規模最大的社會保障體系、醫療衛生體系……一系列改革成就效果顯著，為促進社會公平正義提供堅強支撐，為創造美好生活奠定堅實基礎。

  新時代新征程，人民對美好生活的向往更加強烈，在民主、公平、正義等方面的要求日益增長。“人民日益增長的美好生活需要”，成為衡量發展、推進改革的新標尺。

  面對人民群眾的更高需求，更有力度的改革舉措持續聚焦人民群眾最關心最直接最現實的問題——

  調整完善戶口遷移政策、健全落實居住證制度、深化高頻戶政業務“跨省通辦”……以戶籍制度改革推進新型城鎮化建設和鄉村全面振興，2019年以來已有5000萬農業轉移人口進城落戶。

  加快推進健康中國建設、不斷提高群眾醫療衛生服務水平、全面推開公立醫院綜合改革……醫藥衛生體制改革下大力氣啃“硬骨頭”，為人民群眾提供全方位全周期醫療健康服務。

  個稅改革、上調最低工資標準、深化中央管理企業負責人薪酬制度改革……收入分配制度改革不斷深化，“蛋糕”切得更好，收入分配差距不斷縮小。

  加快推進跨域立案訴訟服務改革、健全政府購買法律服務機制……人民群眾對公平正義的更高需求，推動政法機關通過改革提供更加多元、便捷、精細的法律公共服務。

  習近平總書記強調：“把以人民為中心的發展思想體現在經濟社會發展各個環節，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！?

  豐碩的改革發展成果，記錄著全面深化改革造福人民的溫暖步伐，生動詮釋了“讓人民生活幸福是‘國之大者’”，是我們黨堅持以人民為中心的發展思想、不斷傾聽人民呼聲的最真實體現。

  著力解決“急難愁盼”，不斷提升人民群眾幸福感

  “城市不僅要有高度，更要有溫度。我們的社會主義就是要走共同富裕的路子。外來務工人員來上海作貢獻，同樣是城市的主人。要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業?！?

  2023年11月29日，習近平總書記來到上海閔行區新時代城市建設者管理者之家考察。聽了當地加大保障性租賃住房籌措建設力度、構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系的情況介紹，總書記給予充分肯定。

  多渠道保障群眾“住有所居”。目前，我國城鎮中低收入家庭住房條件明顯改善，新市民住房困難得到緩解，低保、低收入家庭基本實現應保盡保，我國已建成世界上最大的住房保障體系。

  黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革奔著問題去、盯著問題改，從住房難等老百姓的“急難愁盼”問題入手，找準改革的發力點和突破口。持續推進民生領域重大改革和制度建設，讓群眾真真切切感受到改革帶來的新變化。

  6月13日，民政部聯合21個部門出臺的《關于加快發展農村養老服務的指導意見》對外公布，這是全國層面對發展農村養老服務作出的首份總體性、系統性部署。通過為農村老年人編織覆蓋縣鄉村三級的幸?！熬W”，讓更多農村老年人“老有所養”。

  從探索建立國家基本養老服務清單制度，到以“居家社區機構相協調”等明確養老服務體系建設目標；從理順養老服務監管機制，到推動銀發經濟健康發展……一項項改革實招硬招為推進養老服務體系建設夯基壘臺，以創新之舉施改革之策，最美“夕陽紅”的溫暖畫卷正在全國鋪展開來。

  堅持群眾路線，積極回應群眾關切，改革聚焦人民群眾堵點痛點難點，著力補短板、鍛長板——

  相繼啟動實施單獨二孩和全面兩孩政策、印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》、做好托育機構衛生評價工作……著力提升服務質效，確保嬰幼兒安全和健康，不斷筑牢“幼有所育”的民生保障。

  取消實行多年的藥品和耗材加成、改革藥品審評審批制度……減輕人民群眾用藥負擔，一系列改革措施直擊藥價高、看病貴等痛點難題，藥價虛高亂象得到有力糾治。

  進一步完善就業失業登記制度、全面治理拖欠農民工工資問題……始終把促進就業作為保障和改善民生的頭等大事，進一步保障勞動者合法權益，中國特色積極就業政策體系不斷創新完善。

  為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。

  黨的十八屆三中全會以來，聚焦民生領域的主要矛盾和矛盾的主要方面，直面民生改革中的“硬骨頭”，找準群眾所思所盼所憂所急，一系列改革方案不斷解決老百姓反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，使人民生活發生真切變化，深刻揭示了改革為人民的真諦。

  保持“時時放心不下”，持續增強人民群眾安全感

  “對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”，這是全國超過22萬名消防員心中始終恪守的錚錚誓言。

  2018年11月9日，習近平總書記在人民大會堂向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，為這支隊伍立起了建隊治隊的根本指針，指明了強隊興隊的目標方向。

  始終繃緊防大災搶大險這根弦，全力保障人民群眾生命財產安全，不僅需要敢打敢拼的隊伍，更需要適應新時代新特點新趨勢，不斷完善應急管理體制機制。

  2018年4月16日，北京市西城區廣安門南街70號，一個將11個部門和單位13項相關職能進行整合和統一的新部門——應急管理部，正式掛牌成立。推動公共安全治理模式向事前預防轉型，多年改革舉措持續跟進、完善，事故災害應急管理格局全面刷新。

  開展國務院安全生產委員會成員單位年度安全生產工作考核、建立自然災害防治工作部際聯席會議制度、全國省級消防救援局統一掛牌……積極推進應急管理體系和能力現代化，穩步提高安全生產水平，扎實做好防災減災救災工作，為建設更高水平的平安中國和全面建設社會主義現代化強國提供堅實安全保障。

  健全公共安全體系，需要嚴守食品安全底線。能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們黨執政能力的重大考驗。

  為保障人民群眾“舌尖上的安全”，我國對食品安全的重視程度之高、法治建設之快、政策措施之嚴、改革力度之大前所未有——

  “十三五”規劃建議明確提出，實施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心?！笆称钒踩庇纱吮惶嵘羾覒鹇愿叨冗M行謀劃治理；

  黨的二十大報告，將食品安全工作列入“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”部分進行專門部署；

  2023年2月，中共中央、國務院印發《質量強國建設綱要》，提出深入實施食品安全戰略，推進食品安全放心工程……

  近年來，我國食品安全形勢保持總體穩中向好的態勢，大宗食品安全評價性抽檢合格率穩定在98%以上，食品安全國家標準超過1500項，農藥獸藥殘留食品安全國家標準總數超過1.3萬項……食品產業健康有序發展，人民群眾對食品安全的信心持續增強。

  國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提，基層治理是其中關鍵一環。習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”

  從聚焦辦好群眾家門口事，打通抓落實“最后一公里”，到以黨建帶群建推動社會力量廣泛參與基層治理；從不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，到發揮好基層立法聯系點作用，將人民群眾所思所盼所憂所急體現在法律的制度設計中……

  我國不斷健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治融合的城鄉基層治理體系，營造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，推動社會治理模式實現從“社會管理”轉向“社會治理”的重大突破與創新。

  始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進民生福祉，把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來，人民至上的理念不斷轉化為百年大黨的生動實踐，持續書寫改革發展的美好新篇章。